Госдума изменит судебную практику по рекламным SMS
В минувшую пятницу Комитет Госдумы по экономической политике и
предпринимательству рекомендовал палате принять к рассмотрению законопроект №
358290-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О рекламе",
предусматривающий полный запрет на рассылку SMS- и голосовых телефонных
сообщений рекламного характера без письменного согласия абонента. Предлагаемая
дата рассмотрения проекта ФЗ Госдумой — 17 сентября 2010 года.
Как отмечает в пояснительной записке автор законопроекта, депутат Госдумы М.
Коробов, в соответствии со статьей 18 Федерального закона №38-ФЗ "О рекламе"
распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством
использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи,
допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата
на получение рекламы. Эта же статья предусматривает запрет на использование
сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и
(или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое
дозванивание, автоматическая рассылка). Таким образом, осуществление рекламной
деятельности посредством электросвязи без согласия абонента, а также
автоматическая рассылка SMS-сообщений, факсимильных сообщений, голосовых
сообщений рекламного характера является незаконной.
Однако практика применения закона свидетельствует о несовершенстве вышеуказанной
нормы и возможности ее трактования в пользу рекламораспространителя. Так, пункт
1 статьи 18 не дает четкого определения понятия "предварительное согласие
абонента" и в каких случаях оно считается полученным. Кроме того, пункт 2 статьи
18 не только не запрещает автоматическую рассылку рекламы, но и делает ее
официально разрешенной.
Как считает автор законопроекта, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации своим Постановлением от 31 марта 2009 года №15732/08 "фактически
узаконил автоматическую рекламную рассылку". В большинстве случаев выбор
абонентских номеров для рассылки SMS-сообщений, факсимильных сообщений и
голосовых сообщений сначала производится специалистом компании, осуществляющей
рассылку.
